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  • 索引號:003253767/201506-00012
  • 主題導航:
  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2015-06-05 00:00
  • 內容概述:2015年政府工作報告
  • 關鍵詞:
  • 信息來源:政府辦
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2015年廣德縣政府工作報告

政 府 工 作 報 告

 

——2015120日在廣德縣第十六屆

人民代表大會第四次會議上

 

縣長  葛建榮

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

一、2014年工作回顧

 

過去的一年,面對復雜多變的宏觀環境和前所未有的矛盾挑戰,我們在縣委的堅強領導下,團結依靠全縣人民,克難攻堅,真抓實干,全縣經濟社會繼續保持良好的發展態勢。

一年來,我們堅持穩中求進,綜合實力再上新臺階

預計全年實現生產總值171.5億元、同比增長9%;財政收入29.4億元、增長13.1%,其中地方財政收入18.8億元、增長14%;完成固定資產投資175.7億元、增長17%;農村居民人均可支配收入13000元、增長9%。

工業經濟穩步提升。出臺進一步促進工業企業做大做強實施意見,落實三扶一幫行動計劃,工業經濟持續穩定增長,工業化率提高2.9個百分點、達51%。完成工業投資119.4億元、增長30.7%,占固定資產投資的68%。新增規工企業49家、發展到267家,總量躍居全市第一; 規工總產值突破400億元、達410億元;實現規工增加值92億元、增長13%。產值超億元企業凈增17家、達110家。實現工業用電量16.4億千瓦時,增幅列全市第一。轉型升級步伐加快。工業經濟效益綜合指數提高5個百分點。機械制造、信息電子產業共完成產值81.3億元、增長28.7%,占工業產值比重提高4個百分點。戰略性新興產業產值占規工產值比重提高2.5個百分點。完成“個轉企”50家、“小升規”10家。外向型經濟發展趨好,新增外貿備案企業17家、發展到167家。實現進出口總額3.7億美元、增長10%,綜合位次居全省前列。自主創新能力不斷增強。完成技改投資58.9億元、增長20%。新認定國家高新技術企業9家、產品18個,省級“專精特新”企業2家、兩化融合示范企業2家、工程技術研發中心3個。新增省著名商標5個、省名牌產品2個,專利授權667件。廣信農化、老王竹扇被評為中國馳名商標,永高塑業獲安徽省質量獎。

現代服務業日趨活躍。被確定為首批信息消費、農村商品流通服務體系建設和“網上供銷進萬村”等三項省級試點。實現社會消費品零售總額51.1億元、增長13.3%,增幅列全市第一。旅游業蓬勃發展。全年共接待游客330萬人次、增長25%,榮獲中國最美生態休閑旅游名城。太極洞景區合作開發步伐加快,被評為中國最具價值文化(遺產)旅游目的地。新增全國休閑農業與鄉村旅游示范點2個。金融業發展穩健。全年新增存款20.3億元、貸款18.3億元,余額存貸比86.2%。揚子村鎮銀行正式開業。銀行業金融機構稅收突破億元大關。全縣平臺融資超20億元。

農業農村持續發展。扎實推進農村綜合改革示范試點,完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。建立縣鄉兩級土地流轉服務體系,新增耕地流轉面積5萬畝、達17.2萬畝,占耕地面積41%。國家級農民專業合作示范社發展到10家、列全省第一,新增省級示范家庭農場4家,新型農業經營主體培育經驗被農業部在全國推廣。創成國家級畜禽標準化養殖基地4個,榮達禽業被評為國家級蛋雞核心育種場,森泰塑木被認定為國家級林業重點龍頭企業、省創新型企業。茶產業提升計劃穩步實施,新增高標準茶園6000畝,產值突破2億元。榮獲全國平安農機示范縣。新杭陽灣入選全國“一村一品”示范村。

一年來,我們堅持提質增效,發展后勁得到新提升

招大引強成效明顯。完善招商引資考核機制,推行重大項目量化考核和評先評優“一票否決”。全年協議內資186億元,實際利用外資1.98億美元。新簽約億元以上項目40個,其中機械電子類21個、占52.5%;超5億元工業項目10個,成功引進投資30億元的歐洲產業園,投資7.8億元的廣正電氣實現當年簽約當年投產。項目謀劃爭取卓有成效,重大項目庫總投資達1400億元,全年共爭取無償資金項目347個、資金13.3億元,新增省“861”項目40個。

園區建設擴容增效。縣開發區基礎配套不斷完善,產城融合步伐加快,升級國家級開發區已報國務院待批。新開工項目40個、投產企業30家,實現工業產值254億元、增長18.5%,稅收7.3億元、增長21.4%。城市副中心框架拉開。祠山崗片區完成拆遷7.4萬平方米,5條道路建成通車,鄰里中心一期建成,旺塘水庫改造完成。生產生活配套逐步優化。建成20.3萬平方米標準化廠房,PCB檢測中心、縣第二污水處理廠加快建設;人才公寓、公租房、農貿市場一期主體工程封頂。新杭開發區,開發區西區、北區配套功能不斷提升,承載能力不斷增強。共新建道路9.5公里、安置房9.8萬平方米、標準化廠房5.2萬平方米,新開工項目48個、投產企業22家。

項目建設穩步實施。79個重點調度項目完成序時進度。新三聯電子、日亮氟塑、鑫盛新能源汽車等一批億元工業項目建成投產?;A設施八大工程全力推進,團結西路及橋梁建成通車,廣寧路路面改善工程完工,北環路開發區段、溧廣高速誓節東互通、前四路完成路基工程,S230邱村改線、糧長門水庫壩體工程開工建設。新列入國省干線公路里程380公里,干線公路密度居全省前列。商合杭高鐵廣德段線路及站址獲批。500千伏廣德變、110千伏前程變加快推進。

一年來,我們堅持統籌兼顧,城鄉面貌展現新形象

生態建設扎實推進。強力推進礦山環境綜合整治,關停礦山9家,完成整治25家,新建礦區標準化道路32公里,復墾復綠450畝,礦區生態環境得到有效改善。建立大氣污染防治工作體系,統籌推進秸稈禁燒和建筑工地揚塵等專項整治,著力改善空氣環境質量。節能減排年度任務全面完成,關停落后產能企業8家。新增國家級生態鄉鎮5個,省級生態鄉鎮實現全覆蓋。新增造林面積5.3萬畝,建設森林長廊89公里,創成省級森林城市。

城市品位不斷提升。編制完成城西片區控制性詳細規劃,城區控規實現全覆蓋。城市基礎及配套設施加快建設,完成征地2500畝、拆遷22萬平方米,建成保障性住房1268套。桃州南路、橫山北路及管家壩橋拓寬改造工程建成通車,和平路三期、愛民路橋完成主體工程。建成濱河公園二期、高速下線景觀綠地等綠化工程26萬平方米。城市管道天然氣正式開通。南城農貿市場基本建成,合肥百大CBD封頂,金恒建材城、金峰商業街等社會類項目加快推進。

文明創建成果豐碩。連續兩屆蟬聯省級文明縣城。城市管理體制機制進一步理順,交通秩序等專項整治行動深入開展,城市衛生保潔機制逐步完善。建立縣城及周邊區域建設項目、農村住宅規劃建設等管理機制,強力推進查違拆違,共拆除違法建設10萬平方米,城鄉建設秩序進一步規范。創新開展“尋找最美廣德人”活動,“鄉村好人”入選全國“培育和踐行社會主義核心價值觀”百家經驗。盧村、桃州創成省級文明村鎮并被推薦為全國文明村鎮,東亭獲“省創建文明村鎮工作先進單位”稱號。

鎮村發展亮點紛呈。新杭、邱村相繼躋身“國家重點鎮”行列,柏墊創成中國綠色名鎮,四合被評為安徽民間文化藝術之鄉,楊灘“撤鄉設鎮”獲批,誓節財政收入突破億元大關。編制完成全縣村莊布點規劃。“三線四邊”和農村環境綜合整治成效明顯,建成美好鄉村創建村15個、創星提升村43個,整治重點村25個,創成省級重點示范村8個。柏墊月克沖獲“中國傳統村落”稱號。

一年來,我們堅持以人為本,民生事業邁出新步伐

民生工程高效實施。全年各類民生支出28.8億元,占公共財政支出的80.1%,較上年提高3.1個百分點。全面完成省定33項民生工程,并自主實施了一批民生實事。改造農村危房1050戶。建成邱村、誓節集鎮防洪工程和3處中小河流水系連通治理項目。完成6座病險水庫除險加固、1132口當家塘壩擴挖、414條河溝清淤整治,建成農村飲水安全工程26處。盧梨路完成路基工程,升級改造縣鄉道路23.5公里,建成“康達工程”100公里。深化城鄉公交改革,在全省率先開通村級公交。新改建農村低壓線路349公里、低壓臺變100臺。實現城鄉低保動態管理,保障標準和補差水平提高10%。完成首輪65周歲以上老年人免費健康體檢。為65周歲以上特殊群體免費購買意外傷害保險。7個“老字號”群體工齡補助和到齡退出村醫生活補助發放工作有序推進,妥善解決部分困難群體的基本生活保障問題。

社會事業協調發展。在全省率先開展“送戲進萬村”活動,被列為首批省級公共文化服務體系建設示范區。皖南朝暉竹木藝術文化園對外開放。實現省級非遺名錄零突破。濱河學校建成投入使用。全國義務教育發展基本均衡縣通過評估認定。在省民族運動會上實現宣城市金牌零突破。成功舉辦笄山登山節、環東亭山地自行車賽等系列活動,被評為全省群眾體育先進單位?;鶎俞t藥衛生體制和縣級公立醫院改革不斷深化,基本公共衛生服務水平逐步提高。血吸蟲病傳播阻斷達到省級標準。城鎮新增就業10500人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內?!稄V德縣志(1978-2005)》獲省一等獎。圓滿完成第三次全國經濟普查。第九屆村民委員會換屆選舉順利完成。人口計生、廣播電視、糧食氣象、外事僑務、人防應急、國防動員和后備力量建設等工作取得新成績,工商聯、科協、工會、共青團、婦聯、文聯、老干部、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等事業得到新發展。

社會局面安定有序。社區(村)網格化管理工作扎實推進,完成社會治理和城市管理信息化平臺建設。組建社會組織聯合會,加快社會組織培育。“六五”普法和“法治廣德”創建工作扎實推進,社會治安防控體系進一步健全。深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪,有效排查化解各類矛盾和不穩定因素,大綜治維穩信訪體系進一步健全。開展安全生產大檢查和“六打六治”專項行動,煙花爆竹生產企業整體退出工作穩妥推進,安全生產形勢總體平穩,全縣社會和諧穩定。被評為全省安全生產工作先進縣。連續三年獲“全省防震減災工作先進縣”稱號。

一年來,我們堅持改革創新,自身建設取得新成效

體制機制不斷創新。被列為全省農村金融改革試點縣,在全省率先成立民間融資服務中心。積極推進市場監管體制改革,在全省率先成立縣級市場監管局,開展“先照后證”試點,探索“證照合一”,市場活力不斷迸發,新增個私企業5817家。加強公共資源交易系統化監管,建立覆蓋縣鄉、貫穿全程的招投標監管體系。創新政府性項目跟蹤審計管理機制,加強招投標監管和審計監督,共節約資金3.8億元。建立土地利用動態巡查機制,實現土地開發利用全程監管,清理閑置低效用地1292畝。創新水利工程管護體制,管護權進一步明晰,被評為全國深化小型水利管理體制改革示范縣。

工作效能不斷提升。出臺政府工作限時辦結制度,定期通報縣政府常務會、縣長辦公會研定事項及重點工作落實情況,強化跟蹤問效,督促各項工作高效落實。建立政府購買服務管理機制,專業人才聘用、居家養老服務等15個試點項目有序推進。建立縣級涉企收費清單制度,涉企收費項目精簡47%,年減輕企業負擔1483萬元。政務公開和政務服務綜合信息平臺啟動建設,省市縣三級聯動試點工作扎實開展,政務服務標準化建設深入推進。

機關作風不斷好轉。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,認真查擺和整治“四風”等突出問題,著力解決了一批群眾關心關注的熱點難點問題。出臺政府工作會商制度,決策科學化水平進一步提高。自覺接受人大監督,依法執行人大決議、決定,主動接受政協民主監督??h政府負責同志領銜辦理人大代表建議130件、政協委員提案94件。“三公”經費支出同比下降32.6%,清理整合機關辦公用房1.6平方米。深入開展“三評”和明察暗訪活動,行風政風進一步改善,發展環境進一步優化。

各位代表,過去的一年,我們積極應對宏觀環境的變化與挑戰,取得了來之不易的發展成果。這是省委、省政府、市委、市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,更是全縣人民和廣大外來投資者精誠團結、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志,向駐廣部隊、武警和消防官兵、政法干警,向各人民團體以及所有關心、支持、參與廣德建設的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

一年的工作既有發展和進步,也存在著一些困難和問題。主要表現在:宏觀經濟下行,保持經濟較快增長的難度加大;主導產業尚未成型就面臨轉型, 加快趕抓緊轉的壓力增強;可用財力有限,民生等剛性支出不斷增加,財政收支矛盾較為突出;資源環境、生產要素約束偏緊,環境保護、生態建設的要求更高,任務更為艱巨;少數公務員面對新常態,學習精神不夠、政策研究不深、擔當意識不足,參謀助手作用未能很好發揮。對此,我們務必高度重視,切實采取有效措施,認真加以解決。

 

二、2015年工作安排

 

2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治縣的開局之年,也是完成十二五規劃目標任務的收官之年。做好今年政府工作,任務艱巨,責任重大。必須認清形勢,提升狀態。心態決定狀態,態度決定一切。當前,經濟發展進入“新常態”,面臨“三期”疊加、調速換擋、經濟下行的宏觀形勢,面對發展不足、發展不快、發展不優的最大矛盾,我們務必始終堅定加快發展、奮勇爭先的信心和決心,始終保持敢于擔當、敢于負責的勇氣和魄力,調整心態、主動適應,提升狀態、主動作為,聚精會神干事業,齊心協力謀發展。必須順應大勢,創新思維。深化改革和推進依法治國是全面建成小康社會的動力和保障,面對發展環境的新變化,依法治縣的新要求,我們務必要打破慣性思維,堅持問題導向,不為定勢所困,不為視野所限,不為艱難所懼,用法治思維和創新理念破除機制樊籬、破解發展難題,不斷激發創造活力和發展動力。必須放大優勢,乘勢快進。經過多年的發展積淀,我縣基礎更加牢固,發展思路更加清晰,綜合實力不斷提升,區位優勢日漸突出,生態優勢日益彰顯,為新一輪加快發展提供了強力支撐。我們務必緊緊抓住長江經濟帶發展戰略、沿海發達地區產業梯度轉移等重大機遇,堅持“好為標準、快字當先”,順勢而為,乘勢而上,努力實現加快發展、跨越趕超。

根據縣委十二屆五次全委(擴大)會議精神,今年全縣經濟社會發展的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,大力實施“工業強縣、生態立縣”發展戰略,堅持“四為主”方針,聚焦四個重點,增強兩大動力,全面推進依法治縣,著力推動全縣加快發展、轉型發展、創新發展,力爭早日實現撤縣設市。

按照上述思路,今年全縣經濟社會發展預期目標是:生產總值增長9%,財政收入增長9%,固定資產投資增長15%,規工增加值增長12%,進出口總額增長10%,社會消費品零售總額增長12.5%,農村居民人均可支配收入增長9%。在確保完成上述目標的基礎上,力求更好更快,力爭全市領先、全省前列。

(一)促進產業轉型,為謀求新發展集聚實力

大力發展新型工業。堅定不移走新型工業化道路,突出做大做強機械制造、信息電子主導產業,培育發展新材料、新能源等戰略性新興產業,確保完成工業性投入130億元,工業總產值突破500億元。抓集聚壯大主導產業。實行差異化政策扶持,進一步明晰主導產業結構,圍繞產業上下游建鏈補鏈。力促慈興科技、亞太機電、三迪模具、明訊科技等一批在建項目建成投產,實現機械電子產業產值增長20%以上。強幫扶培育重點企業。完善“三扶一幫”服務體系,健全梯度培育工作機制,重點支持涌誠機械、亮亮電子、永高塑業、一萬紡織等骨干企業發展,力爭實現稅收超2000萬元企業20家、超5000萬元5家、超億元3家。認真開展規工企業運行服務評估工作,實行月度服務評估分析報告制度,確保規工企業突破300家、力爭達310家。繼續實施“個轉企”、“小升規”行動計劃,確保分別新增50家、10家。促轉型增強發展后勁。積極引導企業加大技術改造力度,提升自主創新能力,力爭戰略性新興產業產值增長35%。確保新增高新技術企業5家、產品20個,省級技術創新示范企業2家、工程技術研發中心4家。深入推進質量強縣建設,新增省著名商標3個。優服務助推企業發展。及時主動兌現促進實體經濟發展各項政策,完善縣領導和縣直涉企部門班子成員聯系工業企業制度。深化拓展項目服務中心職能,建立健全項目幫辦服務機制,積極打造“營養師式”、“一站式”服務體系。鼓勵發展設計、咨詢、法律、會計等社會中介組織,力爭海關、商檢等設立辦事機構。

加快發展現代服務業。積極推進現代服務業綜合改革試點,編制完成現代服務業發展規劃和商業網點規劃。成立電子商務行業協會,建設產業園,支持電子商務加快發展。鼓勵中介服務、教育醫療、體育健身等新興服務業發展。突出發展休閑旅游業,以爭創全省旅游強縣、打造長三角休閑度假目的地為目標,修編完成旅游總體規劃,繼續推進“三區一帶”建設。加快盧湖休閑度假區建設,力促盧湖賓館建成營業,珀洱度假啟動建設。全力推進太極洞景區合作開發進程,編制完成太極洞景區詳規,啟動國家地質公園建設,積極爭創5A級景區。圍繞創建4A級景區,推進和合生態、百信生態、靈山大峽谷加快建設。加快濱河公園文化旅游項目集聚,確保好望角歡樂水世界建成營業。編制南部鄉鎮區域經濟一體化發展規劃和休閑旅游專項規劃,加大旅游基礎設施建設和景區景點開發力度,支持四合實施全域旅游規劃、東亭創建“戶外休閑運動之鄉”品牌,促進鄉村旅游提升轉型,著力打造南部鄉村休閑旅游觀光帶。

提升發展現代農業。加快推進國家農業產業化示范基地、邱村省級現代農業示范區和食品加工園建設,力促現代農業總部·物流園啟動建設,促進農業產業化、標準化、品牌化集群發展。探索開展農村集體產權改革試點,組建農村綜合產權交易中心,建立土地流轉準入、風險評估和監督保障機制。加快推進農村金融改革,探索開展農民住房、農村土地承包經營權等抵押貸款業務,發展農村普惠金融。創新農業社會化服務體系,培育壯大新型農業經營主體,力爭全縣農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場分別發展到200家、400家和500家以上,創成省級農民專業合作社示范縣。重點發展優質糧油、中藥材、休閑農業等特色產業,繼續實施茶產業提升計劃。加強農產品質量安全監管,建立農業生產全程控制和質量安全追溯體系。強化“三品一標”認定和管理,新增認證5個以上。

(二)擴大開發開放,為謀求新發展增添活力

突出項目建設。高質量完成“十三五”規劃及各項專規編制工作。緊緊圍繞國家宏觀政策導向及投資領域,認真謀劃儲備一批事關全局的重大項目,確保項目庫總投資在1500億元以上。加大對上爭取力度,爭取更多政策和項目支持,力爭鳳凰山水庫等一批重大項目進入國家和省規劃、計劃,新增省“861”項目56個。繼續排定100個重點項目,加強調度,確保按序時推進。做好商合杭高鐵、揚績高速、500千伏廣德變等重大項目協調服務工作。確保110千伏前程變投入運行。啟動S215一級公路改建工程,完成前四路、盧梨路和S230邱村改線工程建設,確保溧廣高速誓節東互通建成通車。建成沖口水庫。加快推進糧長門水庫壩體工程和安置區、環湖路建設,力促城市第二水源地盡快投入使用。

突出平臺打造。縣開發區要致力于強配套、推項目、優服務,確保新增開工項目25個、投產企業30家,力爭實現“2178”目標,即工業產值275億元、規工產值170億元、規工增加值70億元、稅收8.6億元,全力爭創國家級經濟技術開發區。加速產城融合進程。進一步完善生產生活配套,確保PCB檢測中心、農貿市場一期投入運營,惠民醫院住院部大樓主體封頂,加快推進1020套公租房和37.9萬平方米安置房建設,啟動建設商貿中心三期。強力推進祠山崗綜合服務區建設,確保旺塘路等3條道路建成通車,加快客運換乘中心、祠山崗農貿市場建設,力促綜合物流園、總部經濟大樓、二手車市場取得實質性進展。加速提質增效步伐。健全完善“項目準入、滾動淘汰、融資擔保周轉、后評估”機制,鼓勵引導企業增資擴股、嫁接重組,持續提升入園項目質量。全力加快汽摩配、PCB產業園建設,確保分別新增開工項目10個、投產企業5家,進一步強化主導產業集聚功能,努力打造國內先進裝備制造業基地和一流印制線路板生產基地。加速激發內生動力。深化園區體制機制改革,樹立精細化、公司化經營管理理念,完善績效考核體系,不斷提升園區服務水平。新杭開發區、開發區北區要著力強基礎、抓配套、引項目、提效益,確保分別新增開工項目10個、8個,投產企業10家、6家,全力做大經濟總量,打造特色產業園區。開發區西區要立足現有產業提質增效,建設精品園區,確保新增開工項目10個、投產企業6家。

突出招商選資。堅持招商引資“一號工程”不動搖,確保全年協議內資110億元、實際利用外資2.17億美元,力爭引進超5億元項目15個。健全機制抓招商。優化招商隊伍和布局,深化三產互動招商、“兩區兩園”聯動招商。健全完善招商引資考核辦法和項目引進評估機制,既緊盯龍頭型、牽動型“大高好”項目,又注重引進科技型、配套型“專精特”企業。圍繞重點抓招商。緊盯長三角、珠三角等地區,加強與央企、知名民企、行業強企的對接聯系。圍繞主導產業及外資企業,編制專項招商方案,深入開展產業鏈招商。依托省級“臺灣工業園”,探索舉辦“兩岸企業家論壇”,積極拓展對臺招商成果。創新方式抓招商。更加注重專業招商,加強專業力量,提升招商實效。加大產業配套、服務環境的宣傳力度,積極策劃專題推介會、懇談會,開展小規模、高頻次的定點招商、登門招商。強化為企服務,擴大以商引商成果。

突出破解瓶頸。想方設法拓寬融資渠道。促進國投、開投等投融資平臺轉型發展,積極推進平臺市場化運營。積極推廣PPP等模式,鼓勵社會資本參與公共服務和基礎設施建設管理。完善考核激勵辦法,引導金融機構擴大信貸投放,力爭新增信貸投放24億元。推進設立上海股權托管中心企業孵化基地。全力支持廣信農化、森泰塑木、天運無紡、榮達禽業上市。積極開展銀政擔合作風險分擔試點,引導和鼓勵社會資本參與組建轉貸公司。加強債務規范管理,積極防范政府債務風險。促進土地節約集約利用。加大閑置低效用地清理和處置力度,加強已供土地開發建設監督管理,創成全國國土資源節約集約模范縣。充分利用工礦廢棄地復墾試點等政策,爭取更多用地指標,保障重點項目建設需求。強化人力資源保障。整合各類培訓資源,加大企業用工技能培訓力度。強化勞務中介機構引進和管理,開展跨區跨省勞務協作,不斷滿足園區企業用工需求。堅持引才與招工并重,深化博士后工作站、產業創新團隊等載體建設,鼓勵引進和培育高技能人才。加強企業家隊伍建設,引導打造和諧企業文化。

(三)加快城鄉統籌,為謀求新發展增強動力

做優生態環境。認真貫徹落實新頒布的《環境保護法》。深入實施大氣污染防治行動計劃,進一步加強秸稈禁燒和建筑工地揚塵等專項整治。扎實推進礦山環境綜合整治,嚴厲打擊非法開采行為,整合關閉礦山5家,完成礦區復墾復綠400畝,建設標準化道路10公里。加強河流源頭和飲用水源保護,加大河道采砂整治力度,強化農業面源和畜禽養殖污染治理。建成污染源在線監控平臺,加強在線監控和定期監測。確??h第二污水處理廠和新杭污水處理廠建成投運,啟動邱村污水處理廠建設,加快推進其它鄉鎮集鎮污水處理設施和管網建設。抓好重點耗能排污企業節能減排,完成新杭南方和獨山南方水泥脫硝減排改造,確保完成節能減排年度任務。深化資源有償使用和生態補償機制,加大天然林保護力度。深入推進“森林增長工程”,確保新增造林面積1.5萬畝以上。力爭創成國家級生態縣。

提升城市品質。精益化完善城市規劃。完成《城市總體規劃(2012-2030)》修編和《老城區保護與更新規劃》編制,啟動編制橫山森林公園、高鐵站片區控制性詳細規劃,以及綜合交通、公共服務設施等專項規劃。積極推進“多規合一”,力爭一個規劃、一張藍圖、一干到底。精品化推進城市建設。加快城區78個項目建設,確保完成投資40億元。加快推進北環路建設,續建、新建城市道路18條,提升城區路網通行能力。加快文府南苑、七鳳苑等5大安置區建設。確保文化中心基本建成,縣中醫院實現整體搬遷。力促華倫·大觀國際、合肥百大CBD建成營業,百信商業綜合體等項目開工建設。精細化實施城市管理。以爭創“全國文明城市”為抓手,全面運行數字化城管,以信息化、科技化手段提升城市精細化管理水平。新建改造城市公用停車場3處,鼓勵社會力量建設停車場(位),加強城區停車和交通秩序整治,著力打造暢通有序的城區交通環境。加大城區公廁改造與管理力度。完成老垃圾填埋場封場項目建設,建立覆蓋全縣的生活垃圾收運網,有序推進城鄉環衛一體化建設。繼續保持查違拆違高壓態勢,加大巡查管控力度,進一步規范城鄉建設秩序。

打造特色集鎮。堅持錯位發展,突出地方特色,完善中心集鎮總體規劃和控制性詳細規劃。加大集鎮建設力度,加快公共服務和基礎設施配套,增強區域集聚和承載能力。發揮產業優勢,加快新杭、邱村、誓節三個中心集鎮建設,積極打造經濟重鎮。支持誓節爭創“全國重點鎮”。依托良好生態環境,將楊灘、四合、柏墊打造成為規模適度、特色鮮明、幸福宜居的綠色生態型城鎮。按照配套完善、功能互補的要求,做好集鎮規劃與城市總規銜接,逐步將盧村、東亭打造成城區輔助型集鎮。

建設美好鄉村。按照“四型”模式,深入推進美好鄉村建設,全年新增創建村10個以上,提升創星村55個,重點整治村20個,建成省級重點示范村5個。繼續大力推進“三線四邊”和農村環境綜合整治,進一步健全衛生保潔經費分擔等長效機制。依托基層群團組織力量,充分發揮農民群眾主體作用,廣泛引導社會力量合力共建美好家園。依托當地特色資源,將文化、旅游等元素融入美好鄉村建設,著力打造“一村一品、一村一景”,逐步實現由“建設村莊”向“經營村莊”轉變,促進村民致富、村集體增收。加快推進農村商品流通服務體系建設,新增美好鄉村便民超市15家。深化“鄉村好人”系列評選活動,引導鄉風文明。

(四)注重民計民生,為謀求新發展凝聚合力

扎實辦好民生實事。認真組織實施省定各項民生工程,繼續落實好“走群眾路線、辦十件實事”,并自主實施一批惠民舉措。進一步拓寬農村勞動力就業創業渠道,力爭新增城鎮就業崗位10500個,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。穩妥推進社會保障制度改革,全力構建覆蓋城鄉的社會保障體系。加強社會救助體系和能力建設,穩步提高農村五保、城鄉低保保障水平,完成社會福利中心搬遷。繼續開展65周歲以上老年人免費健康體檢。開工建設各類保障性住房3277套、基本建成1200套,改造農村危房2100戶。完成中小河流治理及水系連通項目5處,水庫除險加固10座、塘壩擴挖1150口、小河溝治理420條,實施農村飲水安全工程34處。完成危橋改造5座,升級改造縣鄉道路20.5公里,繼續實施100公里“康達工程”。加大對特困群眾幫扶力度,注重雪中送炭、濟人之困,讓群眾共享改革發展成果。

優先加快教育發展。深入實施第二期學前教育三年行動計劃,新建、改擴建幼兒園5所,逐步提高普惠制幼兒園比例。加大薄弱學校提質改造力度,推動義務教育由基本均衡向優質均衡邁進。實施高中教育“輕負高質”工程。加快推進機械電子工程學校新校區建設,積極融入宣城職教聯盟發展,確保國家級中職教育改革發展示范校建設項目通過驗收。啟動基礎教育信息化工程。加大教師周轉房建設力度,改善農村教師住房條件。加強師資力量建設,完善教師隊伍長效補充機制,創新教師培訓模式,不斷提升教育教學水平。

協調發展社會事業。全力推進省級公共文化服務體系示范區建設,進一步繁榮群眾性文化活動。啟動天壽寺塔保護性維修工程,推動完成603探空火箭發射場舊址維修改造。鞏固完善基層醫藥衛生體制和縣級公立醫院改革,積極推進衛生信息化建設,健全公共衛生服務體系。探索婚育服務方式改革,提升人口計生綜合服務水平。加快殘疾人康復中心、綜合服務中心建設,確保創成全省殘疾人工作示范縣。加快編制老年工作發展規劃,謀劃建設老年活動中心。探索社會化養老服務方式改革,加快編制養老服務業發展規劃,鼓勵引導社會力量興辦養老機構。啟動第三次全國農業普查,完成全國1%人口抽樣調查。推進軍民融合深度發展,扎實做好雙擁、國防教育、國防動員和后備力量建設。進一步做好糧食檔案、外事僑務、民族宗教、人防氣象等工作,關心支持工商聯、紅十字、科協、文聯、工會、共青團、婦女、老干部、關心下一代等事業。

深入推進社會治理。全面建成并運行社會治理和城市管理信息平臺,通過信息化創新社會治理方式,不斷提升社會治理水平。建立健全網格化管理服務機制,推行“四級一體化”管理模式。加強社會組織培育和規范管理,引導社會組織積極參與社會治理。深化“平安廣德”建設,建立數字化、立體化防控體系,有效預防和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。推進大綜治維穩信訪體系建設,進一步暢通和規范群眾訴求渠道,完善矛盾糾紛排查調處網絡,及時就地解決問題、化解矛盾。健全防災減災體系,提升應急處置能力。加強食品藥品質量安全監管,確保創成全省食品安全示范縣。完善安全生產責任體系,強化重點領域安全監管,加大隱患排查治理力度,全力維護社會和諧穩定。

 

三、切實加強政府自身建設

 

各位代表,面對發展的重任、人民的重托,我們必須堅持“為民、務實、清廉”的理念,全面深化改革創新,扎實推進依法治縣,一絲不茍干工作,一抓到底促落實,以良好的作風和實際行動推動發展、服務群眾。

解放思想,創新施政。政府全體工作人員要加強政策學習和形勢研判,勇于革故鼎新,致力以思想解放推進觀念創新、制度創新和體制創新。深化行政體制改革,有序推進事業單位分類改革,穩步實施衛生計生機構整合。深入推進行政審批制度改革,繼續精簡和調整行政審批事項,全面實施涉企收費清單制度。不斷完善政府購買服務機制,進一步拓展政府購買服務領域。深化注冊資本登記制度改革,落實“先照后證”改革,全面推行“三證合一”,探索推進負面清單管理模式,服務各類市場主體,推動“大眾創業、萬眾創新”。

規范運行,依法行政。健全重大決策合法性審查和風險評估機制,完善行政決策法定程序。建立健全決策咨詢制度,提高公眾參與度。自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督,加強人大代表建議、政協委員提案辦理和結果公開工作。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監督。深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育,著力提高依法辦事的意識和能力。積極培育公職律師隊伍,推行法律顧問制度。通過行政復議加強對行政行為監督,規范依法行政裁量權,加大行政執法過錯責任追究。創建依法行政示范單位,不斷提升行政執法水平。全面實施權力清單和責任清單制度,真正做到“法無授權不可為,法定職責必須為”。

提升效能,為民勤政。嚴格落實政府工作限時辦結制度,加強重點工作督查督辦,健全完善目標管理、績效考核評價體系,提高政府工作執行力。組織開展“三評”和明察暗訪活動,嚴肅查處損壞發展環境行為,加大對不作為、慢作為、亂作為的問責力度。加快信息化建設,建立數據交換中心,整合完善各類信息平臺。建成政務公開和政務服務信息平臺,延伸政務服務網絡,逐步建立縣鄉村三級服務機制,不斷提升公共服務水平。加強“縣長熱線”和網絡問政辦理,建立重難點問題協調解決機制,確保群眾反映事項高效落實。

真抓實干,務實為政。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,深化“四風”問題整治,推進作風建設常態化、長效化。認真踐行“三嚴三實”要求,大力弘揚“釘釘子”精神,對已確定的工作部署,要一抓到底,善始善終。堅持求真務實,大興調查研究之風,深入基層聽民聲、察民情、解民憂。進一步清理各類檢查評比活動,精簡文件會議,改進文風會風,把心思和精力集中到狠抓落實、加快發展、改善民生上。

廉潔自律,清廉從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真履行“一崗雙責”,嚴厲查處各類違法違紀行為。加大領導干部經濟責任履行情況和公共資金、國有資產、國有資源的審計監督,進一步推進電子招投標,加強公共資源交易監督管理。嚴格執行中央“八項規定”和各級規章制度,加強辦公用房管理,推進公務用車改革,嚴控“三公”經費支出。完善村務公開目錄,嚴格“三資”管理和涉農資金監管,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全體公務員要正確行使權力,依法用權、秉公用權、廉潔用權,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。

 

各位代表,新的征程充滿挑戰,新的事業任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下,高舉改革大旗,弘揚法治精神,凝聚趕超力量,頑強拼搏,奮勇爭先,為早日實現撤縣設市、建設美好廣德而努力奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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廣德縣第十六屆人民代表大會第四次會議秘書處

                                                  2015119

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《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1.“六打六治”專項行動:打擊礦山企業無證開采、超層越界行為,治理圖紙造假、圖實不符等問題;打擊破壞損害油氣管道行為,治理管道周邊亂建亂挖亂鉆等問題;打擊?;贩欠ㄟ\輸行為,治理無證經營、充裝、運輸,非法改裝、認證,違法掛靠、外包,違規裝載、違規運輸等問題;打擊無資質施工行為,治理層層轉包、違法分包等問題;打擊道路交通非法違法行為,治理無證經營、超范圍經營、掛靠經營及超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛和長途客車夜間違規行駛等問題;打擊三合一、多合一場所違法生產經營行為,治理消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉、違規住人等問題。(報告第7頁)

2.先照后證:是我縣開展的一項創新工作,即在企業滿足最基本的注冊登記條件后,先核發營業執照,再完善相關許可手續。(報告第7頁)

3.“三期”疊加:是當前中國經濟的階段性特征,即增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期。(報告第9頁)

4.“四為主”方針:堅持一切工作以經濟建設為主,一切經濟建設以工業為主,一切工業以招商為主,一切招商以項目落地為主。(報告第10頁)

5.聚焦四個重點,增強兩大動力:聚焦工業、服務業、城鎮化和民生四個重點,增強有效投入和改革創新兩大動力。(報告第10頁)

 

6.PPP模式是指為了合作建設城市基礎設施項目,或是為了提供某種公共物品和服務,政府與社會資本以特許權協議為基礎,形成的一種伙伴式合作關系。(報告第14頁)

7.多規合一:是指將經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃等多個規劃相互融合,形成一個市縣一本規劃、一張藍圖,實現國土空間集約、高效、可持續利用。(報告第16頁)

8.“四型”模式:即建設宜居宜業宜游型、社區型、生態農業型、文化引領型美好鄉村。(報告第17頁)

9.走群眾路線、辦十件實事:在黨的群眾路線教育實踐活動中,縣委、縣政府提出的惠民舉措。即礦山整治工程、鄉村暢達工程、構建外來務工人員隨遷子女入學“綠色通道”、“助農取款點便民零距離”工程、“三扶一幫”行動、“農技結對、服務三農”行動、打造商事登記快捷通道、黨員干部“結親幫扶”行動、“平價藥、惠民生”工程、“惠民安居”工程。(報告第17頁)

10.輕負高質:即“輕負擔、高質量”,是指學校在教學過程中全面實施素質教育,在減輕學生課業負擔的基礎上提高教育質量。(報告第18頁)

11.四級一體化:即縣、鄉(鎮)、村(社區)、網格四級聯動推進社會網格化管理。(報告第18頁)

12.“三證合一”:將企業登記需要辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證,一并辦理、統一發證。(報告第19頁)

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