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  • 索引號:003253767/201412-00001
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  • 發布機構:廣德市人民政府(辦公室)
  • 組配分類:政府工作報告
  • 發布文號:
  • 生成日期:2014-12-01 00:00
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  • 信息來源:廣德縣政府辦公室
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2014年廣德縣政府工作報告

政 府 工 作 報 告

 

──2014年1月10日在廣德縣第十六屆

人民代表大會第三次會議上

 

縣長  葛建榮

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

 

、2013年工作回顧

 

剛剛過去的2013年,縣政府在縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,團結依靠全縣人民,積極應對復雜多變的宏觀形勢,努力克服極端高溫天氣等不利因素影響,穩增長、調結構、惠民生、促和諧,較好地完成了縣十六屆人大二次會議確定的目標任務。

一年來,我們堅持擴總量、促轉型,綜合實力再上臺階

預計全年實現生產總值157億元、同比增長13%;財政收入26億元、增長13%,其中地方財政收入16.5億元、增長23.9%;完成固定資產投資150億元、增長22%;實現進出口總額3.4億美元、增長25%,其中出口2.9億美元、增長26%;農民人均純收入12117元、增長14%。全縣經濟呈現穩中有進、進中趨好的發展態勢。

工業經濟提速增效。工業支撐作用顯著增強。完成工業投入90億元、增長23%;工業化率提高2.1個百分點、達48.1%。新增規工企業39家,發展到223家;實現規工總產值348億元、增長20%,規工增加值76億元、增長18%;稅收超千萬元企業達19家、超5千萬元2家。實現工業用電量15.6億千瓦時、增長30%,增幅列全市第一。轉型升級步伐明顯加快。機械制造、信息電子產業加速發展,完成產值52.5億元、增長37%。全年新增國家高新技術企業9家、省級高新技術產品7個,省級兩化融合示范企業2家、技術研發中心2家,省名牌產品4個,專利授權693件。天運無紡、威正光電牽頭制定多項國家行業標準,涌誠機械裝備項目列入“國家重大技術裝備重點項目推薦目錄”,廣信農化、森泰塑木建成省級博士后科研工作站。榮獲“全國科技進步先進縣”,被列為“國家知識產權強縣工程試點縣”。引導重點耗能企業實施節能改造,共8家企業9種產品通過資源綜合利用省級認定。洪山南方水泥完成脫硝減排設備改造,關停并轉小化工、小礦山等“五小”企業23家,節能減排年度目標全面完成。

現代農業穩步增長。累計發放各類補貼1816萬元,新增貸款3668萬元,展期貸款3.4億元,有效緩解了禽流感疫情沖擊,穩定了畜禽業發展。新增省級農業龍頭企業2家、市級13家。邱村現代農業示范區獲批為省級示范區,縣農業產業化示范區升格為國家級示范基地。新增土地流轉面積6.4萬畝、市級以上農民專業合作示范社9家,發展家庭農場217家,被評為“全省創建農民專業合作社示范縣”。東亭鄉沙壩村獲評全國“一村一品”示范村。新增農業“三品”認證 3個,“廣德毛腿雞”成為全縣首個地理標志農產品。

現代服務業日益繁榮。獲批“省級服務業綜合改革試點縣”。實現社會消費品零售總額45億元、增長14.6%。金融業加快發展,與省建行簽訂戰略合作協議,廣德農合行成功改制為農商銀行,揚子村鎮銀行即將開業;立誠擔保注冊資本金擴充到1億元,縣國投公司資產規模突破百億。全年新增貸款25.2億元、增長23.3%,增量居全市第一,新增貸存比106%;全縣金融業納稅額達9000萬元。旅游業蓬勃發展,全年接待游客245萬人次、增長19%,實現旅游收入7.8億元、增長15%。盧湖賓館、笄山溫泉、和合生態園等酒店主體工程封頂。鄉村旅游蔚然興起,新增省四星級農家樂5家,邱村鎮、新杭鎮桃園村被評為省級特色景觀旅游名鎮、名村。木子度假村、久和大酒店創成四星級旅游飯店。

一年來,我們堅持強載體、推項目,開發開放步伐加快

園區建設迅猛發展。縣開發區擴區規劃獲省政府批準,被列為全省產城一體化試點園區。投入10.5億元,基礎和配套設施加快建設。完成新建、續建道路11.2公里,公租房主體封頂,商貿區二期、農貿市場等項目啟動建設;5萬平方米安置房建成交付。PCB產業園8.3萬平方米標準化廠房投入使用;PCB污水處理廠、電鍍中心建成運營,汽車零部件展示中心對外開放,PCB、汽摩配產業園入駐企業分別達36家、56家,創成“省電子信息產業基地”。祠山崗綜合服務區建設強力推進,宣廣高速廣德東出口和祠山大道等改造工程全面完工。收回土地及嫁接重組成效顯著,共盤活土地21宗1718畝。新杭開發區、開發區西區、北區基礎設施不斷完善,項目加速入駐。新杭鎮獲批“省產業集群專業鎮”,開發區西區榮獲“省小微企業創業基地”稱號。

項目建設成果豐碩。確定的110個重點項目,91個按時或超序時進度完成。宇宙機床、涌誠機械二期、龍泰電子、亮亮電子等一批億元工業項目建成投產;“兩區兩園”新增開工項目63個、投產企業64家,實現工業產值280億元、增長25.6%,稅收8億元、增長33%。S215皖蘇連接段、門流路建成通車,S230路面改建全面完工,溧廣高速及誓節互通啟動建設。603航天基地近場目標特性項目竣工,新杭風景石市場基本建成。110千伏金河變竣工運行,500千伏廣德變啟動建設。

招商爭資成效顯著。全年新預審、新簽約項目230個,其中機械電子類110個、占48%,一三產項目53個;協議內資195億元,實際利用外資1.68億美元。成功簽約五株科技、公元型材等6個超5億元大項目,其中,投資10億元的慈興科技產業園、投資5億元的鑫盛新能源汽車實現當年簽約當年開工。成功引進世界500強中鐵建設集團在我縣設立投資公司。項目謀劃爭取有力有效,重大項目庫總投資突破千億、達1200億元。全年共爭取無償資金項目430個、資金11.2億元;新增省“861”項目30個。

一年來,我們堅持重建設、強管理,城鄉面貌大為改觀

城市形象顯著提升。全年投入資金45億元,實施“1345”重點工程。西外環、和平路二期主路面通車,桃州南路、環城路等改造完成,經八路等一批城市主干道建成。無量溪濱河公園即將開園,游樂園項目啟動建設,城市濱水長廊初具形象。開發區九年一貫制學校、機械電子工程學校新校區開工建設,國動委指揮中心交付使用,威尼達、金鑫商貿、時代國際影城建成營業,合肥百大CBD、金恒建材城、天璽公館等社會類項目加快推進,新城區商機人氣加速集聚。獲批為全省新型城鎮化試點縣。

文明創建再上臺階。大力開展省級文明縣城創建,縣直單位相互配合,21個創建片區通力協作,廣大經營戶和全體市民廣泛參與,文明創建工作得到省考評組一致好評。集中整治背街后巷、老舊小區和商貿市場,完善綠化亮化等基礎設施,加大環衛設施投入,新建和改造城市公交站臺115個、停車場11處。開展戶外廣告、交通秩序等專項整治,清掃保潔、門前包保等長效機制有效落實,強力推進查違拆違,全縣共拆除違章建筑20萬平方米,城鄉建設、商貿、交通、環境秩序進一步規范。開展尋找最美盧村人、最美廣德人等系列活動,社會正能量進一步激發。

美好鄉村深入推進。投入資金1.76億元,建成美好鄉村示范村20個、創星提升村23個,整治重點村20個,南部鄉鎮美好鄉村示范帶基本形成。被列入全國美好鄉村建設試點重點縣。農村基礎設施日趨完善,升級改造縣鄉道路22.5公里,建成“康達工程”100公里。完成10座病險水庫除險加固和921口當家塘壩、18條河溝清淤整治,建成農村安全飲水工程22處。新建、改造農村低壓線路291公里、低壓臺變95臺。農村環境明顯改善,以“三線三邊”為重點的農村環境綜合整治成效明顯,邱村、柏墊等6個集鎮實行清掃保潔服務外包,楊灘、東亭、四合開展垃圾分類試點,建成污水處理設施3處、垃圾中轉站3個。“森林增長工程”卓有成效,新增造林面積5.3萬畝,建設森林長廊20公里。盧村鄉獲評“省級森林城鎮”,東亭鄉被評為“中國綠色名鄉”。國家級生態縣創建通過技術預評估,新增國家級生態鄉鎮2個,省級生態鄉鎮1個、生態村14個。被評為“長三角優秀自駕游目的地”、“全國生態文明先進縣”。

一年來,我們堅持惠民生、促和諧,社會事業全面進步

民生工程高效實施。投入資金8.2億元,全面完成省定33項民生工程,并在交通水利、社會保障等領域,自主實施一批民生實事。完成學前教育三年行動計劃和41所中小學校標準化建設。完成2700戶農村危房改造,1448套保障性住房建成交付。138處“一事一議”財政獎補項目全面完成。新增就業崗位1.6萬個,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,被評為“全國就業優質服務窗口縣”。城市公交改革順利完成,在全省縣級率先實現城鄉公交“零換乘”。建成楊桿大橋,完成5座危橋加固改造。為80周歲以上老年人發放高齡補貼,率先在全省免費為65周歲以上老年人體檢。新農合、城鎮居民醫保合并為城鄉居民醫保,參合率達96.6%,實現重度殘疾人等弱勢群體免費參保,被評為“全省新型農村合作醫療工作先進縣”。

社會局面安定有序。食品藥品安全監管不斷加強,被評為“全省食品藥品安全示范縣”。安全生產“五項”專項整治扎實推進,重點行業領域安全監管深入開展,全縣安全生產形勢總體平穩,被評為“全省安全生產工作先進單位”、“全國防震減災工作先進單位”。“看守所、拘留所、武警中隊”綜合工程全面建成,開發區消防站投入使用,治安治超卡口啟動建設,“平安廣德”、“法治廣德”建設深入推進,創成“全省司法所建設示范縣”,被評為全國“六五”普法中期督查先進縣。社區網格化管理全面推開,社會基礎管理和服務能力進一步增強。深入開展領導干部開門接訪、帶案下訪,部門聯合接訪,有效化解各類社會矛盾和不穩定因素。

各項事業競相發展。《文化建設規劃》編制完成,出臺扶持文化產業發展、建設文化強縣若干意見,縣文化中心、文化綜合體開工建設,舉辦“歡樂竹鄉行”等系列群眾性文藝活動,文化產業事業繁榮發展。黨政領導干部教育工作督導考核再獲優秀等次,獲評“全省學前教育工作先進縣”。成功舉辦廣德縣首屆體育大會、殘疾人運動會和笄山登山節,被授予“全國群眾體育先進單位”?;鶎俞t藥衛生體制改革進一步鞏固完善,縣級公立醫院改革不斷深化?!稄V德縣志(1978-2005年)》出版發行。第三次全國經濟普查、第一次全國可移動文物普查啟動實施。完成“十二五”規劃中期評估。人口計生工作富有成效,榮獲省“求實創新獎”。國防動員、氣象物價、糧食供銷、人防應急、通訊通信、外事僑務、民族宗教等工作取得新成績,工商聯、工會、共青團、婦聯、文聯、科協、老干部、紅十字、關心下一代等事業得到新發展。

一年來,我們堅持抓改革、強效能,發展環境日益優化

改革創新強力推進。確定的24項重點改革創新項目取得明顯成效??h開發區、新杭鎮體制機制創新全面啟動,內生動力顯著提升。探索實施“陽光征遷”等舉措,征遷工作更加公開、透明。創新招商引資體制機制,設立五大產業招商組和14個專業招商分局,實施三產互動招商。因地制宜探索壯大村級集體經濟新路徑,16個試點村增收430萬元。健全完善礦產資源管理機制,礦產資源開發水平和利用效率進一步提升。

發展環境持續優化。認真落實各級實體經濟幫扶政策,扎實開展 “進百家企業解千個難題”和“三進三解三推動”等活動,繼續實行縣領導及經濟綜合部門聯系幫扶企業制度,及時兌現各項獎補資金3.3億元,為中小企業對接融資10.8億元,幫助企業招工1.2萬人次??h政務服務中心參與制定6項國家政務服務標準。深入開展行政審批項目再清理再精簡工作,縣本級行政審批事項壓縮到114項,精簡率達67%。嚴格執行中央“八項規定”,深入開展“三評”活動,服務效能進一步提升,發展環境進一步優化。

自身建設不斷加強。堅持縣政府常務會、縣長辦公會和規委會、土委會等制度,促進民主科學決策。狠抓督查問效,推進重點工作有效落實。出臺審計監督管理辦法,進一步強化政府性投資項目招投標監管和審計監督,共節約資金3.6億元。創新縣領導領銜督辦機制,認真辦理縣人大代表建議105件、縣政協委員提案109件。認真謀劃政務,統籌推進工作,沉著應對宏觀多變形勢和自然災害影響,引領科學發展和駕馭復雜局面的能力進一步增強。

 

各位代表,回首過去的一年,挑戰中把握機遇,拼搏中滿載收獲。這些成績的取得,是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果,是全體人大代表和政協委員積極建言獻策、踴躍參政議政的結果,更是全縣人民和廣大外來投資者同心同德、努力奮斗的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全體人大代表、政協委員,向全縣廣大干部、群眾、離退休老同志,向駐廣部隊、武警和消防官兵、政法干警,向各人民團體以及所有關心、支持、參與廣德建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

 

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,全縣經濟社會發展還面臨不少困難和問題。主要表現在:工業經濟總量不夠大,牽動性強的好項目、大項目不多,主導產業支撐作用不強,發展不足仍然是我縣當前的最大問題;生態保護和環境治理任務艱巨,可持續發展的壓力依然較大;財政收支矛盾較為突出,社會事業、民生問題有待更好地解決;城鄉基礎配套能力仍顯不足,統籌協調發展的任務還十分繁重;少數部門和干部與新形勢、新任務的要求還有差距,“四風”現象還不同程度存在,責任意識、服務意識、創新意識還有待進一步提升,等等。對此,我們將高度重視,積極采取有力措施,力爭早日有效化解,進而更加扎實地推進各項工作,不斷譜寫科學發展新篇章!

 

、2014年工作安排

 

2014年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是完成“十二五”規劃目標任務的攻堅之年。根據縣委十二屆四次全委(擴大)會議精神,今年全縣經濟社會發展的總體思路是:堅持以科學發展觀為指導,深入貫徹落實十八屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神,大力實施“工業強縣、生態立縣”戰略,堅持“四為主”方針,著力三個突破,扭住四個重點,推動全縣加快發展、轉型發展、創新發展,力爭早日實現撤縣設市,為全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

按照上述思路,今年全縣經濟社會發展預期目標是:生產總值增長12%,財政收入增長13%、力爭突破30億元,固定資產投資增長20%,規工增加值增長19%左右,進出口總額增長20%,社會消費品零售總額增長14%,農民人均純收入增長14%,城鎮新增就業1.5萬人,確保完成省定節能減排任務。

(一)堅定不移推進轉型發展,在打造實力廣德上再上新臺階

抓集聚、促轉型,壯大新型工業。縣財政投入每年增長10%以上,建立工業發展基金穩定增長機制,確保完成工業性投入108億元。加速集聚主導產業。聘請全國知名科研院所、規劃機構,編制主導產業、新興產業發展規劃,引進產業鏈上的核心性企業,致力產業的補鏈培育和發展壯大,形成“龍頭企業引領、配套企業跟進”的產業集群格局。力促五株科技等一批5億元以上項目開工建設,慈興科技產業園、水泵產業園等一批在建項目竣工投產,實現機械電子產業產值增長30%以上。改造提升傳統產業。積極引導企業實施技術改造,推動新材料、光氣醫藥、紡織服裝等產業引進先進設備,提升生產能級、產品檔次和附加值。促進廣信農化實施三年發展規劃,力爭工業稅收突破1億元、銷售收入超15億元;支持永高產業園、森泰產業園發展,做強新材料產業。確保新增高新技術企業8家、產品18個,省級研發中心1個,省著名商標5個,中國馳名商標1個。梯度培育壯大企業。建立企業評估及梯隊培育機制,實施“三扶一幫”行動計劃,篩選一批成長型企業予以重點培育,確保新增規工企業45家,力爭稅收超千萬元企業24家、超5000萬元4家、超億元1家。支持企業開展聯合、重組,發展混合所有制經濟。鼓勵引導有創業愿望、創業能力、創業項目的人員進創業園區、進標準化廠房,實施“個轉企”、“小升規”行動計劃。盡心盡力為企服務。認真落實促進工業經濟發展政策,及時主動兌現各項獎補資金。完善工業企業聯系幫扶和問題解決機制,繼續推進“進百家企業解千個難題”活動,充分發揮縣項目服務中心作用,為企業提供“訂單式”、“個性化”服務,集中力量為企業排憂解難。

提質量、增效益,優化現代農業。按照“抓好示范、做大規模、集聚優勢”的思路,加快國家現代農業產業化示范基地和邱村現代農業示范園建設。扶持壯大農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等經營主體,確保新增省級農業龍頭企業2家、農民專業合作示范社2家、示范家庭農場8家。創新土地流轉方式,促進土地規范有序流轉,力爭全縣耕地規模經營面積達40%以上。建成農產品直供直銷電子交易平臺,提升流通效率。加快食品加工園建設,鼓勵畜禽養殖等產業引進增鏈、補鏈項目,發展精深加工,力爭農產品加工產值增長15%以上。重點發展中藥材、優質糧油等特色產業,實施茶產業提升計劃,新改建茶園1萬畝,大力發展品牌農業和休閑農業,推進現代農業多元發展。

擴內涵、提品位,繁榮現代服務業。 突出發展文化旅游業。以打造長三角休閑度假旅游目的地為目標,以“三區一帶”建設為重點,突出建設大平臺、推進大項目、開展大營銷,積極爭創全省旅游強縣。編制完成盧湖休閑度假區基礎設施建設規劃,加快推進和合生態園、靈山大峽谷建設及4A級景區創建工作,力促盧湖賓館、笄山溫泉酒店對外營業,圣堡利諾葡萄酒莊園、逸景養心營地建成達效,全力推進盧湖休閑度假區大開發、大建設。提升太極洞景區開發水平,圍繞爭創5A級景區,加大招商力度,積極謀劃建設洞外項目,逐步與盧湖休閑度假區形成南北互動、交相輝映的發展格局。精心謀劃橫山森林公園景區規劃建設,力促中華傳統文化園項目成功落戶,積極爭創4A級景區。加快南溪漂流、靈山漂流建設。以美好鄉村為依托,推動連點成線、連線成片,打造南部鄉村旅游示范帶;創成省級鄉村旅游示范村5個、四星級農家樂4個以上,打響“廣德農家”品牌,助推鄉村旅游大發展、快發展。加快發展商貿流通業。以省級服務業綜合改革試點縣為契機,完善相關配套政策,著力推進服務業加快發展。支持電子商務、中介服務、會展經濟等新興服務業發展。招大商、強服務,高起點、高標準建設祠山崗綜合物流園,著力打造立足皖東南、輻射長三角的大型綜合邊貿物流中心。

(二)堅定不移推進開放發展,在打造活力廣德上實現新跨越

產城融合建園區。“兩區兩園”圍繞“12345”目標,完成財政收入近10億元,投入建設資金20億元,建成標準化廠房30萬平方米,建成各類保障性住房40萬平方米,投資超5000萬元機械電子、新興產業類項目投產50個以上。縣開發區按照“擴張總量、提質增效、產城一體、轉型升級”的要求,統籌推進園區發展,確保新增開工項目40個、投產企業30家,實現規工增加值65億元、稅收7.2億元。努力爭創“國家級經濟技術開發區”、“省級高新技術產業開發區”。加快從“單體”到“集群”轉變。啟動省級PCB檢測中心建設,助推PCB產業園跨越發展,確保新增開工項目10個、投產企業10家。加快汽摩配產業園發展,確保新增投產企業10家??茖W謀劃開發區三期高新區板塊,力爭引進一批科技含量高、投資規模大的戰略性新興產業企業。加快從“擴容”到“提質” 躍升。健全“項目準入、動態評價、分類指導”考核評價體系,實行開竣工保證金制度,運用綜合手段促進企業良性發展和土地高效集約利用,全年清理盤活土地1000畝以上,積極引導企業建設多層廠房,促進開發區集約增效。加快從“建區”到“建城”突破。完成濱河中路、華興路等15條道路建設,實現一、二期路網循環拉通、三期框架全面鋪開;確保開發區九年一貫制學校建成使用;加快推進第二城市污水處理廠、商貿區三期建設。強力推進祠山崗綜合服務區建設,啟動建設總部經濟大樓、二手車市場,加快商貿、居住、休閑及各項配套設施建設,全力打造“城市副中心”。

新杭開發區、開發區北區要著力引項目、快達效,確保分別新增開工項目10個,投產企業8家、6家;要統籌園區和集鎮基礎設施建設,著力完善功能配套,提升承載能力。開發區西區要做強現有平臺,提升產業層次和水平,打造特色園區,確保新增開工項目10個、投產企業6家。

創新思路抓招商。更加注重產業研究。深入分析全縣產業結構,研判產業發展方向,強化產業建鏈、補鏈,積極謀劃編制產業鏈招商行動計劃,開展產業鏈招商。瞄準緊跟戰略性新興產業,重點在引進高端裝備制造等產業上實現突破。更加突出招大引強。推進重大項目量化考核和評先評優“一票否決”。重點緊盯國內外500強、全球跨國集團、行業龍頭和央企、知名民企,力爭在引進牽動性強、附加值高的主導和新興產業重大項目上實現突破,全年引進超5億元項目達15個。更加優化招商方式。搶抓上海自貿區設立機遇,緊盯長三角、珠三角等重點區域,扎實開展駐點招商;積極開展日本、臺灣、新加坡等區域境外招商。精心策劃包裝,加大產業配套、政策環境的宣傳力度,推行網絡招商、代理招商,有效開展招商營銷;關注企業家素質,加強企業招商、以商引商;強化三產互動招商、“兩區兩園”聯動招商,提升招商成效。確保全年實到內資115億元、外資1.95億美元。

合力攻堅抓推進。不遺余力推項目。今年繼續排定若干事關經濟社會發展、群眾切身利益的重大項目,力行“3+1”工作法,實行月調度、季督查、年考核,確保重點項目按序時進度推進。重點實施基礎設施“八大工程”,實現前四路改建主路面通車,完成S230邱村改線、溧廣高速誓節互通工程,啟動糧長門水庫壩體、北外環、S215一級公路改建、廣寧路路面改善、團結西路及橋梁工程建設,以大項目推進大發展。全力做好商杭高鐵、揚績高速廣德段和500千伏廣德變等國家投資項目協調服務工作。群策群力備項目。圍繞國家產業政策、投資導向以及政府核準的投資項目目錄,加強研究,謀劃儲備一批具有前瞻性、戰略性和牽動性的重大項目,進一步充實和調整全縣重大項目庫,確??偼顿Y不低于1400億元,始終保持較強的投資后勁。竭盡全力爭項目。強化項目前期工作,完善項目報批手續,謀深謀實入庫項目,加大新型城鎮化、生態建設、城市給排水、養老基地、企業技術改造等項目爭取力度,全力爭取鳳凰山水庫納入國家規劃,力爭更多項目進入國家、省市的規劃“本子”、項目“籠子”、資金“盤子”,確保全年爭取無償項目資金增長16%以上。

千方百計破瓶頸。擴展用地空間。用足用活工礦廢棄地復墾利用試點縣政策,積極爭取低丘緩坡土地開發利用試點,加大城鄉建設用地增減掛鉤項目申報和復墾力度,爭取更多的建設用地指標。加強土地利用管理,建立土地利用動態巡查制度,提升土地資源利用效率,促進全縣土地利用規范有序、節約集約,爭創全省國土資源節約集約模范縣。拓寬融資渠道。做大做實新型城鎮化、開投、交投、旅投等融資平臺,成立水投公司。進一步擴充國投公司規模,提升融資實力,力爭早日成功發債。加強與省建行、浦發銀行、國元證券、省人壽保險等金融機構合作,積極爭取更多金融支持。利用IPO開閘之際,力促廣信農化盡快上市,鼓勵更多企業在“新三板”、“新四板”上掛牌,培育企業多元化融資,加快現代企業升級步伐。堅持政銀企對接常態化,建立企業融資信息平臺,跟蹤貸款投向,充分發揮立誠擔保公司作用,為中小企業提供更優的金融服務。多措并舉激勵引導金融機構快投放、多投放,確保全年新增貸款30億元以上。深化人才用工服務。繼續發揮用工頻道、招聘會、縣鄉村三級就業信息服務平臺等主渠道作用,引導農村勞動力就地轉移就業。引進勞務中介機構,開展勞務輸入對接。建立職校學生就業財政定補機制,加強企業新進工人培訓,積極采取“定向+訂單”培訓模式,支持開展校企聯合辦學,開展全方位、多領域用工服務。加大人才引進培育力度,編制縣域緊缺急需人才目錄和人才資源信息庫,建立領導干部和部門聯系人才制度,強化高層次人才住房保障、創業發展、科技研發等各類政策扶持,不斷優化人才發展環境。

(三)堅定不移推進統籌發展,在打造生態廣德上增添新亮點

做實做優生態環保。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,把生態文明建設放在更加突出的位置,堅持在發展中保護、在保護中發展,確保生態文明建設走在全省前列,創成國家級生態縣。加大環境整治。推進污染源在線監控平臺建設,加強在線監控和定期監測,確保企業穩定達標排放。加強河流源頭和飲用水源保護,加大河道采砂整治力度,強化農業面源和畜禽養殖污染治理。加強水土流失防治與礦山生態治理,實施新杭鎮環境整治工程。啟動建設新杭、邱村污水處理廠,加快推進其它鄉鎮集鎮污水處理設施建設。加強生態修復。健全資源有償使用和生態補償機制,科學編制全縣礦山治理和生態修復方案。堅持生態優先原則,綜合運用行政、經濟、法律等舉措,用鐵的手腕加強礦產資源管理,嚴厲打擊非法開采行為,做到規范有序開發。深入推進“森林增長工程”,確保新增造林面積2.5萬畝以上,建設森林長廊15公里,創成省級森林城市。推動綠色發展。嚴把新上項目節能評估關、環保準入關,嚴格落實“五個不批”。抓好重點耗能排污企業節能減排,完成廣德南方水泥脫硝減排改造,引導小化工等高污染、高風險企業逐步轉產退出。大力發展低碳經濟,縣開發區力爭創成省級低碳園區。

做精做靚現代城市。緊抓國家、省推進新型城鎮化機遇和撤縣設市即將開閘契機,堅持“拓框架、補功能、聚人氣、提品質”,著力打造宜居宜業宜游的現代中等城市,全年完成投入50億元以上。精心編制老城區改造規劃、城西片區控制性詳細規劃,完成城市總體規劃修編,以規劃引領建設。加快城市建設。啟動萬桂山北路、和平路三期、綏安路二期等道路建設,加快形成東西通達、南北互通的城市路網框架。啟動城鄉公交客運站場建設,確保合肥百大CBD主體完工,力促金峰商業街、東方銀座、怡港開元大酒店等社會投資類項目加快推進。圍繞爭創國家級園林縣城,啟動管家壩橋改建、環城河引水入城、太極大道改造等工程,加快推進濱河公園二期、糧長河景觀帶等綠地系統建設,新增城市綠地1000畝以上,打造“水清、岸綠、路暢”的優美環境。精細城市管理。積極構建“大城管”格局,推進數字城管、城鄉城管一體化建設,逐步形成科學化、精細化、常態化城市管理體系。加強居民小區物業管理,提高物業服務水平。堅持“拆違”、“控違”兩手抓,進一步規范城鄉建設秩序。實施市政管養、綠化亮化、保障性住房建設等市場化建設管理新模式。深入開展交通秩序、戶外廣告等專項整治,突出抓好老舊小區綜合治理,不斷鞏固文明創建成果。堅持“政府引導、社會參與、市場運作”,加快公共停車場所建設,注重建管并舉,切實解決好“停車難”問題。

做美做活中心集鎮。完成鄉鎮總體規劃修編,加大規劃執行監管力度,建立縣鎮村互動管理新機制,加強集鎮建設管理,提升集鎮品位。新杭、邱村、誓節要強化產業支撐,進一步完善中心鎮和園區的功能配套,增強人口集聚和區域帶動能力,著力打造經濟重鎮。支持邱村爭創“全國重點鎮”。四合、楊灘、柏墊要突出綠色發展,依托良好生態環境,著力打造魅力名鎮。東亭、盧村要圍繞地方特色,深入挖掘文化底蘊和旅游資源,著力打造風情小鎮。

做新做特美好鄉村。突出特色抓創建。按照“四型”模式,深入推進美好鄉村建設,確保創成美好鄉村示范村15個,完成20個以上重點村整治,提升建設精品村,四合、東亭實現美好鄉村中心村建設全覆蓋。進一步健全完善星級復評、長效保潔等機制,鞏固提升創建成果。深入推進以“三線四邊”為重點的農村環境綜合整治,持續改善人居環境。強力整合抓基礎。加大涉農項目資金整合力度,加強農村基礎設施建設。完成盧梨路建設,升級改造縣鄉道路22公里。建成沖口水庫,完成5處中小河流治理、8座水庫除險加固和1000口當家塘壩清淤擴容。110千伏前程變啟動建設,新建、改造農村低壓線路405公里。完善平臺抓增收。深入推進壯大村級集體經濟試點工作,探索成立村集體經濟發展服務中心,促進村級增收、村民致富。加強農村商品流通服務體系和“新網工程”建設,健全完善村級行政服務平臺,整合各類服務資源,大力推進美好鄉村便民超市建設,方便村民生產生活。

(四)堅定不移推進和諧發展,在打造幸福廣德上謀求新成效

精心實施民生工程。堅持民生為上,把更多的新增財力投向民生領域。認真組織實施好省定、縣定各項民生工程,努力實現城鄉居民“生產生活同保障、公共服務同享受、收入水平同增長”。啟動七鳳苑、文府南苑等2748套保障性住房建設,切實改善低收入群體居住環境。扎實做好各類培訓和就業再就業工作,確保全年培訓 1.25萬人次,城鎮登記失業率控制在4%以內。鞏固完善城鄉居民新型合作醫療制度。逐步將被征地農民納入城鎮職工社會保障體系,實現城鄉居民養老保障全覆蓋。實施正常離任村干部生活補助。開展社會化養老試點,加強城鄉低保和五保供養,力爭保障標準和補差水平增長10%以上,農村五保戶集中供養率達 70%。繼續實施農村公路“康達工程”。深化出租車、公交車改革,加強運營監管,讓廣大群眾出行更加安全快捷。深入推進“收入倍增計劃”,確保城鄉居民收入增幅與經濟發展水平同步。

大力推進文化發展。深入實施文化強縣建設意見和文化建設規劃,整合優勢資源,培育文化龍頭企業,積極謀劃建設文化產業園,加快文化中心、文化綜合體建設。加強603探空火箭發射場舊址保護性開發,謀劃航天博物館項目前期工作。依托天壽寺塔國保工程,啟動歷史文化街區規劃建設。強化文化市場監管,探索創新群眾文化活動服務模式,抓好鄉村大舞臺、農民文化樂園和農村公共圖書服務一體化建設,進一步完善縣鄉村三級公共文化服務體系。深入挖掘祠山文化、皖南花鼓戲等特色文化,打造廣德地方文化品牌。全面推進“尋找最美廣德人”系列活動,弘揚新風尚,傳遞正能量,不斷提升公民文明素質和道德水平。

協調發展社會事業。推進城市教育配套設施三年建設規劃,加快機械電子工程學校新校區建設,啟動桃州三小遷建工作。推動全民健身活動縱深發展。進一步深化基層醫藥衛生體制和縣級公立醫院改革,鼓勵社會資本辦醫,不斷提升醫療衛生服務水平。逐步完善“宣傳倡導、服務關懷、利益導向”機制,促進人口均衡發展。圍繞創建“全省殘疾人工作示范縣”,進一步提升殘疾人工作水平。扎實做好第九屆村民委員會換屆選舉工作。加強國防動員和人民武裝工作。進一步做好人防氣象、物價統計、廣播電視、外事僑務、民族宗教等工作。重視支持老干部、紅十字、科協、工會、共青團、婦女兒童、關心下一代等事業發展。

全力維護和諧穩定。嚴格落實安全生產“一崗雙責”,確保安全生產形勢持續平穩。全面推進社區(村)網格化管理,完善社區網格化信息平臺建設,出臺培育發展社會組織意見,加強社會組織培育和規范管理,積極探索社會組織發揮作用的有效途徑,加快構建具有廣德特色的社會治理新體系。深入推進“法治廣德”、“平安廣德”建設,扎實開展社會管理綜合治理,嚴密防范和打擊各類違法犯罪活動。進一步健全大信訪綜治維穩體系,綜合運用調解和法治的方式,做好新形勢下信訪工作,及時就地解決問題、化解矛盾。建立農民工工資拖欠解決工作機制,努力構建和諧勞動關系。健全突發公共事件預警和應急處置機制,完善防災減災體系,全力維護社會和諧安定。

 

、加強政府自身建設

 

各位代表,發展形勢的新變化、深化改革的新任務、人民群眾的新期盼,對政府工作提出了新要求,我們將主動順應發展趨勢、把握宏觀大勢,始終堅持解放思想,改革創新,在破解難題中加快發展,在加快發展中提質增效,努力打造人民滿意的服務型政府!

先行先試,創新為民。堅持把改革創新作為加快發展的不竭動力,用改革的思維、創新的舉措助力發展。認真學習貫徹十八屆三中全會精神,用足用活省直管縣改革試點政策,圍繞影響和制約經濟社會發展的突出問題,積極探索改革創新。推進大部門制,進一步優化政府機構設置、職能配置。深入推進市場監管體制改革,穩步實施衛生與人口計生機構整合,有序推進事業單位分類改革。探索建立人口集聚利益導向機制,通過政策引導、行政推動,吸引農村及外來人口向城區集聚。全面實施農村綜合改革示范試點,探索開展農村宅基地制度改革,健全農村道路、水利等公共基礎設施建管模式。堅持整體推進和重點突破相促進,致力在加強政府債務風險防控、優化公共資源配置、規范礦產資源管理等方面尋求突破,始終保持昂揚向上的精神狀態和奮發有為的工作激情,敢于爭第一,勇于創唯一,讓創新發展的活力競相迸發。

轉變職能,服務為民。堅持把優化服務作為轉變政府職能的不懈追求,增強服務意識,提升服務效能。尊重市場規律,創新政府管理,在教育、衛生、養老、社區管理、城市管理等領域探索實施政府購買公共服務,不斷提升社會化服務水平。推進省政務服務三級聯動試點,承接好上級下放的審批事項。深化行政審批制度改革,改進聯合圖審機制,進一步壓縮審批時限,延伸行政審批服務,逐步實現村級全程代理,構建縣鄉村三級服務體系。制定出臺“智慧廣德”建設方案,整合各部門資源,建立全縣信息化大平臺,推進行政效能再提速。

秉承宗旨,執政為民。堅持把群眾滿意作為政府工作的出發點和落腳點,多從基層思考,多為群眾謀利。以群眾路線教育實踐活動為契機,深入基層傾聽民聲,廣泛了解社情民意,暢通訴求渠道。堅持問政于民、問計于民、問需于民,健全公眾參與、專家論證、政府決策相結合的民主決策機制。完善政務信息公開制度,加強政府網站建設和“縣長熱線”辦理。主動接受人大法律監督、政協民主監督,繼續實行縣領導領銜督辦人大代表建議和政協委員提案。嚴格依法行政,真正做到發展不缺位、行政不錯位、管理不越位。

廉潔自律,清正為民。堅持把廉潔從政作為加強自身建設的基本準則,以干部清正、政府清廉、政治清明的實際成效取信于民。牢固樹立過緊日子的思想,嚴格執行中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,加強辦公用房、公車使用監督管理,進一步壓縮“三公”經費,切實把有限的資源和財力用到發展經濟上、用到改善民生上。完善電子招投標機制,強化中介機構監督管理,構建招投標誠信體系。認真落實黨風廉政建設責任制,加大經濟責任審計監督和整改力度,營造風清氣正的政務環境。

立說立行,務實為民。堅持把狠抓落實作為考量工作的標準,定了就干,干就干成。進一步健全工作落實機制,加強督查督辦和投訴受理,繼續開展“三評”活動,嚴肅查處效能低下、服務不優等損害發展環境的行為。大力推行“一線工作法”,以項目推進工作,以工作成就事業,以事業評價干部。全體公務員要爭當加快發展的“運動員”,腳踏實地的“實干家”,敢于擔當的“執行者”,以舍我其誰的使命感、勇挑重擔的責任感,只爭朝夕,一抓到底,確保政府各項工作高效落實。

 

各位代表,回首過去,成績令人鼓舞;展望未來,我們豪情滿懷。讓我們緊密團結起來,在縣委的堅強領導下,凝心聚力,務實創新,砥礪奮進,為廣德早日撤縣設市,全面建成小康社會而努力奮斗!

 

 

 

 

 

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廣德縣第十六屆人民代表大會第三次會議秘書處

                                                  2014年1月9日

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《政府工作報告》部分名詞解釋

 

1.“1345”重點工程:“1”是打造一條城市濱水長廊,即無量溪河綜合整治工程。“3”是三項文化教育配套工程,即縣文化中心、機械電子工程學校新校區、開發區九年一貫制學校。“4”是四個片區的空間拓展工程,即西外環、和平路二期、天壽路三期、盧湖大道改道等工程。“5”是五項商貿服務配套工程,即金恒建材城、合肥百大CBD、南城農貿市場、怡港開元大酒店、金峰商業街。(報告第4頁)

2.三線三邊:即鐵路沿線、公路沿線、江河沿線及城市周邊、省際周邊、景區周邊。(報告第5頁)

3.三進三解三推動:即進鄉村、進社區、進企業,了解社情民意、化解社會矛盾、破解發展難題,推動作風轉變、推動文明和諧、推動科學發展。(報告第6頁)

4.四風:即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。(報告第7頁)

5.“四為主”方針:即堅持一切工作以經濟建設為主,一切經濟建設以工業為主,一切工業以招商為主,一切招商以項目落地為主。(報告第8頁)

6.著力三個突破,扭住四個重點:即著力在招大引強、基礎設施建設和文化旅游產業發展上實現突破,緊緊扭住改革創新、城市建設、美好鄉村建設和民生保障四個重點。(報告第8頁)

7.三扶一幫:扶強,通過加大政策傾斜、對口聯系、協調服務等方面支持,力促企業做大做強,到“十二五”末,力爭實現稅收超2000萬元企業20家、超5000萬元企業5家、超億元企業3家。扶優,每年篩選出綜合成長性較好、貢獻率較高的20家工業企業予以重點幫扶,促其快速成長。扶小,對全縣個體工商戶和小微企業給予扶持,到“十二五”末,力爭實現“個轉企”100家、“小升規”20家。幫弱,對全縣規工企業,逐一評估,按月分析,當企業主要運行指標連續3個月呈現大幅下滑或異常波動時,及早介入,加大幫扶。(報告第9頁)

8.IPO開閘:IPO指首次公開募股;IPO開閘是指重新啟動新股發行。(報告第12頁)

9.新三板:指一個股權交易板塊,主要針對科技型企業,讓其直接通過股權代辦轉讓系統進行股份轉讓。(報告第12頁)

10.新四板:指區域性股權交易市場,為特定區域內的企業提供股權、債券的轉讓和融資服務的私募市場,是我國多層次資本市場的重要組成部分。(報告第12頁)

11.“四型”模式:即建設宜居宜業宜游型、社區型、生態農業型、文化引領型美好鄉村。(報告第14頁)

12.智慧廣德:即充分運用互聯網、云計算、無線移動等新一輪科技創新,推進信息化與經濟社會發展的融合,實現廣德城市運行、個人生活、產業發展、行政管理的智能、綠色、高效,并促進城市文化的傳承和創新,是科技、人文相互融合的城市形態。(報告第17頁)

 

 

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